Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 24 października 2024 r., sygn. II SA/Sz 694/24
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik, Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2024 r. sprawy ze skargi Zakładu Usług Komunalnych na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie bez zezwolenia pasa drogowego oddala skargę.
Uzasadnienie
Zachodniopomorski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Koszalinie, decyzją z 10 kwietnia 2024 r., nr ZZDW.KAR.22.2024, wymierzył Z. G. (dalej jako: "Zakład", "strona", "skarżąca") karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie w dniach od 1 stycznia 2024 r. do 7 marca 2024 r. pasa drogowego w związku z umieszczoną siecią wodociągową Ř 125 PP długości 433,50 m przy ul. [...] w m. G. bez zezwolenia zarządcy drogi.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 7 lutego 2024 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w związku ze stwierdzeniem braku w okresie od 1 stycznia 2024 r. zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej nr [...] ul. [...] w miejscowości G. dla umieszczonej sieci wodociągowej Ř 125 PP długości 433,50 m. Organ wyjaśnił, że zezwolenie na zajęcie przedmiotowego pasa drogowego przez Z. G. zostało wydane decyzją nr [...] z 31 maja 2013 r. na okres 10 lat. Do 7 marca 2024 r. nie został złożony ponowny wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Zdaniem organu I instancji nie wystąpiły przesłanki do odstąpienia od nałożenia kary administracyjnej w trybie art. 189f k.p.a., gdyż w niniejszej sprawie nie może być mowy o znikomym naruszeniu prawa przez stronę.
W odwołaniu od ww. decyzji strona zarzuciła naruszenie:
- art. 64 § 2 k.p.a., poprzez brak wezwania strony do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i bezzasadne uznanie, że strona nie złożyła wniosku o zajęcie pasa drogowego, podczas gdy strona złożyła wniosek czemu dała wyraz uiszczając opłatę za wydanie zezwolenia, co powinno skutkować zastosowaniem przez organ ww. przepisu, a następnie wszczęciem postępowania co miało miejsce dopiero w marcu 2024 r.;