Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 listopada 2024 r., sygn. II SA/Gl 1012/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 22 listopada 2024 r. sprawy ze skargi E. sp. z o.o. w O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 23 maja 2024 r. nr SKO.4207.12.2023 w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty L. z dnia 14 listopada 2023 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie na rzecz strony skarżącej 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z 23 maja 2024 r., nr SKO.4207.12.2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie (dalej "Kolegium" lub "Organ odwoławczy") utrzymało w mocy postanowienie Starosty [...] (dalej "Starosta" lub "Organ uzgadniający") z 14 listopada 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.

Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie sprawy.

Wójt Gminy P. (dalej "Wójt") wystąpił do Starosty z wnioskiem o uzgodnienie projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie instalacji fotowoltaicznej o mocy do 1 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą, na działkach nr 1, 2, 3, położonych w obrębie L., gmina P.. Inwestorem przedsięwzięcia jest E. sp. z o.o. z siedzibą w O. (dalej "Skarżąca" lub "Spółka").

Postanowieniem z 14 listopada 2023 r. Starosta odmówił uzgodnienia ww. projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych.

Podstawę prawną postanowienia stanowiły przepisy art. 106 § 1 i 5, art. 123, art. 126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z póżn. zm.; dalej "k.p.a."), art. 53 ust. 4 pkt 6 i ust. 5 w związku z art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 977 z późn. zm.; dalej "u.p.z.p."), art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 344 z późn. zm.; dalej "u.g.n."), art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 6 ust. 1, art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (powołany tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 2409 z późn. zm.; dalej "u.o.g.r.l.") oraz art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1688; dalej "ustawa zmieniająca z 7 lipca 2023 r.").