Oddalenie skargi kasacyjnej dotyczącej pozwolenia na budowę gazociągu - Wyrok NSA z dnia 5 marca 2024 r., sygn. II OSK 2288/23

Organy administracji są związane decyzją lokalizacyjną inwestycji i nie mogą modyfikować jej ustaleń w ramach rozpatrywania wniosku o pozwolenie na budowę, a realizacja inwestycji celu publicznego może uzasadniać ograniczenie prawa własności prywatnej, jeżeli jest zgodna z zasadą proporcjonalności oraz wynika ze znaczącego interesu publicznego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) Protokolant asystent sędziego Emilia Olszewska-Gągała po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 718/23 w sprawie ze skargi E.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 lutego 2023 r. znak: DOA.7110.342.2022.ACK w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno – budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 7 lipca 2023 r., VII SA/Wa 718/23 oddalił skargę E.M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: GINB) z 2 lutego 2023 r. znak: DOA.7110.342.2022.ACK, którą wskazany organ w wyniku rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody Wielkopolskiego z 23 września 2022 r., nr 164/22 zatwierdzającej na wniosek [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. na podstawie art. 15 ust. 1 w zw. z art. 38 pkt 4 lit. f ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (Dz. U. z 2021 r. poz. 1836 ze zm.), dalej: u.i.z.t.r., art. 28, art. 33 ust. 1 art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm.), dalej: p.b., art. 84 oraz art. 85 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 16 kwietnia o ochronie przyrody (Dz. U. z 2022 r. poz. 916 ze zm.), dalej: u.o.p., a także art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), dalej: k.p.a., projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno–budowlany i udzielającej dla ww. inwestora pozwolenia na budowę dla inwestycji pn. "Budowa gazociągu Witkowo–Września wraz z infrastrukturą do jego obsługi na terenie województwa wielkopolskiego – odcinek Witkowo KZU Opatówko", zaskarżonej przez odwołującą w części dotyczącej działki nr ew. [...], obręb [...], gmina [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji w tejże części.