Wyrok NSA z dnia 22 października 2024 r., sygn. I OSK 920/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 grudnia 2022 r. sygn. akt II SA/Rz 937/22 w sprawie ze skargi M.K. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 25 maja 2022 r. nr N-I.7581.2.87.2021 w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 13 grudnia 2022 r. sygn. akt II SA/Rz 937/22 oddalił skargę M.K. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 25 maja 2022 r. nr N-I.7581.2.87.2021 w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiodła M.K., zarzucając Sądowi pierwszej instancji:

1. naruszenie przepisów postępowania, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

1. art. 151 Ppsa z zw. art. 7, 8, 77 § 1, 80 i 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm., dalej jako: "Kpa") poprzez niewłaściwe zastosowanie i oddalenie skargi, podczas gdy wbrew ocenie Sądu I instancji zaskarżona decyzja Organu II instancji i poprzedzająca ją decyzja Organu I instancji zostały wydane z naruszeniem ww. przepisów Kpa, albowiem Organy rozpoznające sprawę zaniechały podjęcia wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz zaniechały zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego, w szczególności naruszając zasadę swobodnej oceny dowodów w sposób rozszerzający ustaliły cel wywłaszczenia, jak również błędnie przyjęły, że cel wywłaszczenia został zrealizowany na nieruchomości będącej przedmiotem postępowania;

2. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Ppsa w związku z art. 7, art. 10 § 1, art. 77 § 1, art. 78 § 1 i art. 80 Kpa w związku z art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm., dalej jako: "Ugn"), poprzez niezastosowanie i błędne przyjęcie, że: