Wyrok NSA z dnia 3 października 2024 r., sygn. III OSK 3262/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 grudnia 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 752/22 w sprawie ze skargi Wojewody Y. na uchwałę Rady [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w sprawie określenia wysokości opłaty za pobyt w Ośrodku dla Osób Nietrzeźwych w X. 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. [...] na rzecz Wojewody W. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. akt IV SA/Po 752/22, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Y. (dalej jako "Wojewoda" albo "organ nadzoru") na uchwałę Rady [...] (dalej jako "Rada" albo "skarżąca kasacyjnie") z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w sprawie określenia wysokości opłaty za pobyt w Ośrodku dla Osób Nietrzeźwych w X:

- stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości (punkt pierwszy sentencji wyroku);

- zasądził od M. [...] na rzecz Wojewody kwotę 480 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania (punkt drugi sentencji wyroku).

U podstaw rozstrzygnięcia wydanego przez Sąd pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

W dniu [...] lipca 2014 r. Rada podjęła uchwałę nr [...] w sprawie określenia wysokości opłaty za pobyt w Ośrodku dla Osób Nietrzeźwych w X. W podstawie prawnej uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 oraz z 2014 r. poz. 379), dalej jako "u.s.g.", oraz art. 42² ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r. poz. 1356 i 405, z 2013 r. poz. 1563, z 2014 r. poz. 145), dalej jako "u.w.t.". W § 1 uchwały zapisano, że wysokość opłaty wynosi [...] zł. W § 2 uchwały zapisano, że wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi [...]. Z kolei w § 3 uchwały zapisano, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 lipca 2014 r. Uchwała została doręczona Wojewodzie w dniu 15 lipca 2014 r.