Wyrok NSA z dnia 26 września 2024 r., sygn. II GSK 627/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2023 r. sygn. akt VI SA/Wa 4431/23 w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 12 maja 2023 r. nr EA-b-639/610/23 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od J. K. na rzecz Komendanta Głównego Policji 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA", "Sąd I instancji") wyrokiem z dnia 27 października 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 4431/23 w sprawie ze skargi J. K. (dalej: "skarżący") na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 12 maja 2023 r., nr EA-b-639/610/23 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia, oddalił skargę.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Komendant Stołeczny Policji w dniu 13 września 2022 r. wszczął z urzędu postępowania administracyjne w sprawie cofnięcia skarżącemu pozwolenia na broń palną bojową do ochrony osobistej i broń palną myśliwską do celu łowieckiego. W toku tych postępowań, pismami z 29 grudnia 2022 r. ustanowiony przez skarżącego pełnomocnik wniósł o sporządzenie i przesłanie na adres jego kancelarii kopii wszystkich dokumentów zalegających w aktach tych postępowań. Pismem z 11 stycznia 2023 r. organ I instancji poinformował pełnomocnika skarżącego, iż zgodnie z art. 73 k.p.a. nie jest zobowiązany do wykonywania kserokopii dokumentów znajdujących się w aktach sprawy i przesyłania ich wnoszącemu. Zaznaczył, że strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzenia z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania. Strona może żądać uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony. Wskazał też, że w trakcie zapoznania się z dokumentami w siedzibie organu można dokonać fotografii wybranych dokumentów bez wnoszenia dodatkowej opłaty skarbowej. Z kolei w przypadku żądania uwierzytelnionych odpisów z akt postępowania administracyjnego, wymagana jest opłata skarbowa w wysokości 5 zł od każdej pełnej lub zaczętej strony, a obowiązek wniesienia opłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku. Pismami z 20 lutego 2023 r. pełnomocnik ponowił żądanie sporządzenia i przesłania na adres jego kancelarii kopii dokumentów z akt tych postępowań. Pismem z 22 marca 2023 r. organ I instancji podtrzymał stanowisko zawarte w piśmie z 11 stycznia 2023 r.