Wyrok WSA w Lublinie z dnia 24 września 2024 r., sygn. II SA/Lu 578/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja Asesor sądowy Anna Ostrowska (sprawozdawca) Protokolant Specjalista Agnieszka Wojtas po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2024 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 27 maja 2024 r. znak: SKO.PS/40/268/2024 w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy Ł. z dnia 18 kwietnia 2024 r. znak: GOPS.4457.1.1.2024.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 27 maja 2024 r., znak: SKO.PS/40/268/2024, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, dalej: k.p.a.) w związku z art. 61 ust. 3 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901 ze zm., dalej: u.p.s.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Ł. z dnia 18 kwietnia 2024 r., znak: GOPS.4457.1.1.2024 zobowiązującą E. S. do zwrotu opłat wniesionych zastępczo przez gminę z tytułu niewywiązywania się z obowiązku opłat za pobyt jego ojca J. S. w Domu Pomocy Społecznej w K. za okres od 5 grudnia 2022 r. do 16 stycznia 2023 r. w kwocie [...]zł.

Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją Wójta Gminy Ł. z dnia 1 grudnia 2022 r., znak: GOPS.4457.10.1.2022 J. S. został skierowany do Domu Pomocy Społecznej w K. za zgodą swoich dzieci - E. S. oraz J. S.. Przebywał tam w okresie od dnia 5 grudnia 2023 r. do dnia 16 stycznia 2023 r., w związku z czym organ I instancji uznał za zasadne ustalić odpłatność za jego pobyt w tej placówce. Z uwagi na to, że zstępni pozostającego w domu pomocy społecznej odmówili zawarcia umowy dotyczącej odpłatności oraz nie wyrazili zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w celu ustalenia ich sytuacji dochodowej, organ orzekający ustalił opłatę za pobyt J. S. w Domu Pomocy Społecznej w K.. Powyższe nastąpiło w drodze decyzji Wójta Gminy Ł. z dnia 12 października 2023 r., znak: GOPS.4457.2.6.2023. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji powołał się na art. 61 ust. 2e i ust. 2f u.p.s., w myśl których w przypadku odmowy przez osoby, o których mowa w ust. 1 pkt 2, zawarcia umowy, o której mowa w art. 103 ust. 2, oraz niewyrażenia zgody na przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego, wysokość opłaty za pobyt mieszkańca w domu pomocy społecznej ustala, w drodze decyzji, organ gminy właściwej zgodnie z art. 59 ust. 1, w wysokości różnicy między średnim kosztem utrzymania w domu pomocy społecznej a opłatą wnoszoną przez mieszkańca domu i opłatami wnoszonymi przez inne osoby obowiązane, o których mowa w ust. 1 pkt 2. Wysokość opłaty za pobyt mieszkańca domu w domu pomocy społecznej, o której mowa w ust. 2e, ustala się proporcjonalnie do liczby osób obowiązanych do jej wnoszenia. Organ I instancji ustalił, że odpłatność za pobyt J. S. w Domu Pomocy Społecznej w K. w kwocie [...]zł powinni ponieść w częściach równych jego żona oraz córka i dwaj synowie, w tym E. S. oraz B. S.. Jednocześnie w toku wywiadu środowiskowego ustalono, że miesięczny dochód na osobę w rodzinie B. S. nie przekracza kwoty miesięcznego kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, o którym mowa w art. 8 u.p.s. Decyzja Wójta Gminy Ł. z dnia 12 października 2023 r. została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 grudnia 2023 r., znak: SKO.PS/40/1339/2023.