Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 listopada 2024 r., sygn. III SA/Łd 549/24

Dnia 7 listopada 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędzia WSA Anna Dębowska, Sekretarz sądowy Marta Duda, Protokolant, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2024 roku sprawy ze skargi "Ł" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 28 maja 2024 roku znak: SKO.4141.727.2024 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi na rzecz skarżącej – "Ł" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. kwotę 4017 (cztery tysiące siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 maja 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi (dalej: SKO lub organ odwoławczy) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi (dalej: organ I instancji) z dnia 12 kwietnia 2024 r. o nałożeniu na A Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. (dalej: skarżąca) kary pieniężnej w wysokości 13.104 zł zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego ulicy B na wysokości posesji nr [...], w okresie od dnia 1 października 2023 r. do dnia 12 kwietnia 2024 r., w celu funkcjonowania urządzenia obcego - elementu obiektu budowlanego - balkonów.

W uzasadnieniu wskazano, że zawiadomieniem z dnia 28 września 2023 r. Prezydent Miasta Łodzi – zarządca drogi publicznej ul. B, wszczął w stosunku do C w Ł. postępowanie w sprawie zajęcia pasa drogowego ul. B na wysokości posesji nr [...] celem funkcjonowania elementu obiektu budowlanego - balkonów bez zezwolenia zarządcy drogi. Jak bowiem ustalił zarządca drogi, termin obowiązywania poprzedniego zezwolenia udzielonego C w Ł. na zajęcie pasa drogowego ul. B upłynął z dniem 31 grudnia 2022 r. W wyniku powyższego decyzją z dnia 17 listopada 2023 r. organ I instancji nałożył na C w Ł. karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. C w Ł. poinformował zarządcę drogi, iż w dniu 3 października 2022 r. nieruchomość przy ul. B została przekazana protokołem zdawczo-odbiorczym skarżącej, a co za tym idzie C w Ł. na dzień 1 stycznia 2023 r. nie posiadał kompetencji do złożenia wniosku o zajęcie przedmiotowego pasa drogowego. Mając to na uwadze zarządca drogi ul. B wznowił postępowanie zakończone decyzją z dnia 17 listopada 2023 r., a w wyniku wznowienia, decyzją z dnia 24 stycznia 2024 r. uchylił w całości decyzję z dnia 17 listopada 2023 r. i umorzył postępowanie w sprawie zajęcia bez zezwolenia pasa drogowego ul. B przez C w Ł.