Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. VIII SA/Wa 71/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Jeromin, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2023 r. w Radomiu sprawy ze skargi S. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 24 listopada 2022 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu nielegalnego zajęcia pasa drogowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia 14 września 2022 r. znak [...]; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. na rzecz skarżącego S. U. kwotę 2319 (dwa tysiące trzysta dziewiętnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. ( dalej jako: "SKO") z dn. 24 listopada 2022 r. znak [...] na podstawie której ww. organ, po rozpatrzeniu odwołania S. U. (dalej jako: "skarżący", "strona") – prowadzącego działalność pod nazwą "[...]" S.U. z siedzibą w R. przy ul. S..[...], od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta R. przez Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg i Komunikacji w R. z dnia 14 września 2022r,, znak: [...], w sprawie nałożenia na S. U. prowadzącego działalność pod nazwą "[...]" z siedzibą w R. przy ul. S. [...] kary pieniężnej w wysokości 16 707,60 zł z tytułu nielegalnego zajęcia pasa drogowego ulicy A.(działka nr [...], arkusz mapy [...], obręb [...] J.) - droga gminna - w R., pod umieszczenie dwustronnej reklamy o wymiarach 2,60 m x 5,10 m, w okresie od dnia 13 stycznia 202Ir. do dnia 23 lutego 202Ir. tj. 42 dni- orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji.

Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Zawiadomieniem z dnia 13 stycznia 202Ir. wszczęte zostało z urzędu przez Miejski Zarząd Dróg i Komunikacji w R. postępowanie administracyjne, w sprawie zajęcia pasa drogowego z pominięciem obowiązujących przepisów wynikających z ustawy o drogach publicznych, poprzez samowolne umieszczenie w okresie od dnia 13 stycznia 2021r,, dwustronnej reklamy w pasie drogowym ulicy A. - droga gminna - stwierdzone w toku kontroli pasa drogowego przeprowadzonej przez pracownika Miejskiego Zarządu Dróg i Komunikacji w R. ( dalej jako: "MZDiK") w dniu 13 stycznia 202Ir. Jednocześnie w zawiadomieniu powyższym wskazano, że przedmiotem postępowania jest umieszczenie dwustronnej reklamy, o wymiarach 2,60m x 5,10 m, o treści " [...].pl.