Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 6 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Bd 566/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2024 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na wyłączenie gruntów rolnych z produkcji rolniczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] maja 2024r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z [...] stycznia 2024 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na wyłączenie z produkcji użytków rolnych wytworzonych z gleb pochodzenia mineralnego oznaczonych jako grunty orne klasy RIlIb w związku z planowaną budową budynku mieszkalnego na terenie działki o nr ewid.[...] w B., gmina D..

Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu [...] grudnia 2023 r. do Starostwa Powiatowego w B. wpłynął wniosek M. K. (dalej "Skarżącego") o udzielenie zezwolenia na wyłączenie z produkcji rolniczej działki o nr ewid. gruntu [...], przeznaczonej pod budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Do wniosku dołączył m.in. decyzję Wójta Gminy D. z [...] maja 2012r. ustalającą K. B.-K. oraz R. K. warunki zabudowy dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie działki nr [...] w miejscowości B.. W załączniku nr 3a do tej decyzji wskazano, że: "obszar, dla którego ustala się warunki zabudowy, nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, z uwagi na powierzchnię, która nie przekracza powierzchni dla których należy taką zgodę uzyskać".

W dniu [...] stycznia 2024 r. Starosta [...], na podstawie art. 2 ust. 1, art. 4 pkt 1, 11, art. 5 ust. 1, 2, art.7, art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2409 – dalej powoływanej jako "u.o.g.r.l."), ustawy z dnia 24 sierpnia 2023r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1688 – dalej powoływanej też jako "u.p.z.p.") wydał decyzję, którą odmówił udzielenia zezwolenia na wyłączenie z produkcji rolniczej na cele nierolnicze gruntów rolnych klasy R III b o powierzchni 0,1381 ha, stanowiących działkę nr [...], położoną w obrębie B., gmina D., będącą własnością M. K. z zamiarem budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego, z uwagi na fakt, iż w/w działka nie posiada zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze oraz nie został jeszcze określony obszar uzupełnienia zabudowy w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.