Postanowienie NSA z dnia 29 października 2024 r., sygn. II OZ 574/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 29 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 865/24 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi M. D. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia 7 lutego 2024 r., nr 51/OPO/2024 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Starosta Nowodworski decyzją z 10 grudnia 2021 r. Nr 829/2021 znak: AB.6740.538.2021 zatwierdził projekt budowlany i udzielił E. Sp. z o.o. z siedzibą w C. pozwolenia na budowę budynku gospodarczego według projektu gotowego "[...]" na terenie działek nr ew. [...] i [...] w miejscowości C., gmina C..

Starosta Nowodworski po rozpatrzeniu wniosku M. L. D. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postanowieniem z 28 sierpnia 2023 r. znak: AB.674.6.101.2023 odmówił dopuszczenia M. L. D. do udziału w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę.

W wyniku zażalenia Wojewoda Mazowiecki postanowieniem z 7 lutego 2024 r. Nr 51/OPO/2024, znak: WIR-II.7840.27.9.2013.JL stwierdził niedopuszczalność zażalenia. Organ zauważył, że przepisy K.p.a. nie odnoszą się do sprawy dopuszczenia do postępowania na prawach strony innych podmiotów niż organizacje społeczne. Wobec czego niedopuszczalne było podjęcie zaskarżonego postanowienia, kolejno z pouczeniem możliwości jego zaskarżenia.

Skoro żaden przepis K.p.a. ani ustawy Prawo budowlane nie przewiduje możliwości wydania i zaskarżenia postanowienia podjętego na podstawie art. 28 ust. 3 ustawy Prawo budowlane, to należało stwierdzić jego niedopuszczalność. Niedopuszczalność wniesienia środka zaskarżenia zobowiązuje zaś organ do wydania rozstrzygnięcia z art. 134 K.p.a. Merytoryczne rozpatrzenie zażalenia nie było możliwe, gdyż prowadziłoby do wydania orzeczenia dotkniętego wadą nieważności.