Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 24 października 2024 r., sygn. II SA/Ol 699/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 24 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu A.C. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 18 lipca 2024 r., znak SKO.73.304.2024 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz skarżącego kwotę 580 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 20 maja 2024 r., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Burmistrz R. (dalej jako: "Burmistrz", "organ pierwszej instancji"), odmówił ustalenia na rzecz A.C. (dalej jako: "skarżący", "inwestor") warunków zabudowy na zmianę zagospodarowania terenu, polegającej na budowie biogazowni rolniczej

o mocy 0,499 MW na części działek nr A i B, obręb [...] w gminie R.

W uzasadnieniu decyzji Burmistrz opisał dotychczasowy przebieg postępowania i podał, że wnioskowana inwestycja budowy biogazowni do wytwarzania biogazu w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r.

o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2021 r. poz. 610 z późn. zm.) o mocy do 0,5 MW nie zalicza się do instalacji wytwarzania biogazu rolniczego. Wskazał, że

z § 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 13 stycznia 2023 r.

w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki rolnicze i ich usytuowanie (Dz. U. z 2023 r. poz. 297) wynika, że budowle rolnicze muszą mieć związek z rolnictwem i przechowalnictwem. W przedmiotowej sprawie inwestycja

– w ocenie organu – nie ma żadnego związku z rolnictwem, pomimo wykorzystywania surowców pochodzenia organicznego. Burmistrz wyjaśnił, że dla zakwalifikowania biogazowni do budowli rolniczych jest konieczny jej związek

z funkcjonowaniem gospodarstwa rolnego; inwestor wprawdzie prowadzi działalność rolniczą na gruntach o powierzchni łącznej ok. 250 ha, zlokalizowanych w różnych gminach, to nie posiada jednak żadnych budynków rolnych na własność, a w gminie R. nie posiada żadnych budynków związanych z prowadzonym gospodarstwem. Wg przedstawionej przez skarżącego charakterystyki przedsięwzięcia, jedynie