Wyrok NSA z dnia 15 października 2024 r., sygn. I OSK 1041/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk Sędziowie: Sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant: starszy asystent sędziego Artur Dral po rozpoznaniu w dniu 15 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w Warszawie, od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z dnia 19 sierpnia 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 578/20, w sprawie ze skargi [...] S.A. w Warszawie, na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej, z dnia 31 stycznia 2020 r. nr KKU-38/18, w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa nieodpłatnie prawa własności nieruchomości, oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 578/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 31 stycznia 2020 r. nr KKU-38/18 w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę z mocy prawa nieodpłatnie prawa własności nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu decyzją Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa utrzymała w mocy decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 30 stycznia 2018 r. nr NWXV.7532.1.162.2017 stwierdzającą nabycie przez Gminę Gorzyce z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. nieodpłatnie prawa własności państwowych nieruchomości gruntowych, położonych w jednostce ewidencyjnej Gorzyce, w obrębie ewidencyjnym [...], oznaczonych w ewidencji gruntów na arkuszu mapy 1 jako działki: nr [...] o pow. 0,0633 ha, nr [...] o pow. 0,0395 ha, nr [...] o pow. 0,0050 ha i nr [...] o pow. 0,0990 ha ujawnionymi w Księdze Wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Wodzisławiu Śląskim oraz nr [...] o pow. 0,0017 ha, ujawnionej w Księdze Wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy Wydział Ksiąg Wieczystych w Wodzisławiu Śląskim. Zdaniem organu odwoławczego, Skarżąca nie wykazała w sposób należyty tytułu prawnego do komunalizowanego mienia, według jego stanu z okresu bezpośrednio poprzedzającego wejście w życie przepisów ustawy z dnia 10 maja 1990 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191, z późn. zm., dalej: Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym, ustawa z dnia 10 maja 1990 r., ustawa). Komisja wyjaśniła również, że uwłaszczenie [...] nie może odnosić się do mienia już skomunalizowanego lub podlegającego komunalizacji z mocy prawa. Mienie spełniające przesłanki przewidziane w art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. stało się bowiem własnością gmin już w dacie 27 maja 1990 r., a więc 10 lat wcześniej niż możliwe stało się uwłaszczenie [...] na gruncie, w stosunku do którego podmiot ten nie posiadał tytułu prawnego.