Oddalenie skarg na uchwałę Rady Miasta Olsztyna w sprawie planu zagospodarowania otoczenia jeziora Ukiel - Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 października 2024 r., sygn. II SA/Ol 307/24

Interpretacja i realizacja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego musi uwzględniać strategiczne ustalenia studium uwarunkowań, lecz nie musi być ich bezpośrednim odwzorowaniem; ważne jest, aby zachować zgodność kierunkową, uwzględniając miejscowy kontekst oraz analizy ekofizjograficzne, celem zrównoważenia interesu indywidualnego z wymogami ochrony środowiska i ładu przestrzennego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) asesor WSA Grzegorz Klimek Protokolant referent Natalia Stemplewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2024 r. sprawy ze skarg S. P., Wojewody Warmińsko-Mazurskiego, M. M., A. L. i T. L. na uchwałę Rady Miasta Olsztyna z dnia 18 grudnia 2023 r. nr LXVIII/1043/23 w przedmiocie sporządzenia "Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego otoczenia jeziora Ukiel w Olsztynie - rejon Gutkowo-Południe, część A" oddala skargi.

Uzasadnienie

W dniu 18 grudnia 2023 r., Rada Miasta Olsztyna podjęła uchwałę Nr LXVIII/1043/23 w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego otoczenia jeziora Ukiel w Olsztynie – rejon Gutkowo – Południe część "A", (Dz.Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2024 r. poz. 778), dalej jako "Plan".

Skargi na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie złożyli: Wojewoda Warmińsko-Mazurski, S.P. oraz M.M., A.L. i T.L.

W skardze złożonej przez Wojewodę, skarżący stwierdził, że narusza ona ustalenia obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Olsztyna, przyjętego uchwałą Rady Miasta Olsztyna Nr XXXVII/660/13 z dnia 15 maja 2013 r., dalej jako "Studium". Wskazano, że związanie ustaleniami studium przy sporządzaniu planu miejscowego polega na takim kształtowaniu postanowień planu, który wynika z wcześniejszych ustaleń studium. Warunek zachowania zgodności ustaleń planu z kierunkami zagospodarowania przestrzennego określonymi w studium tworzy ustawową zasadę sporządzania planu, której naruszenie, stosownie do art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1688), dalej jako "u.p.z.p.", powoduje nieważność planu w całości lub części. Zdaniem Wojewody, analiza ustaleń obowiązującego Studium w zestawieniu z ustaleniami przyjętego Planu prowadzi do wniosku, że przytoczone w jej wstępie stwierdzenie o nienaruszalności tegoż Studium nie odpowiada stanowi faktycznemu.