Bez zgody powiatu szkoła średnia nie może wynajmować pomieszczeń jednemu najemcy dłużej niż przez trzy lata

Jestem dyrektorem zespołu szkół ogólnokształcących. Wynajmujemy pomieszczenia użytkowe w budynku, który jest w naszym trwałym zarządzie. Regionalna izba obrachunkowa po kontroli zarzuciła nam naruszenie przepisów, gdyż rzekomo nie mieliśmy zgody powiatu na przedłużenie kolejnych umów najmu na okres powyżej trzech lat. Kontrole wewnętrzne ze starostwa powiatowego nie kwestionowały naszych umów. Czy rzeczywiście musimy taką formalną zgodę uzyskać?

W myśl art. ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (dalej: u.g.n.) trwały zarząd jest formą prawną władania nieruchomością przez jednostkę organizacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 20 września 2013 r. (sygn. akt II FSK 2631/11) m.in. podkreślił, że „jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, którym zostały oddane w trwały zarząd nieruchomości jednostek samorządu terytorialnego, nie stają się z tego tytułu podmiotami jakiegokolwiek prawa podmiotowego o charakterze prawno-rzeczowym, jak również jakiegokolwiek innego prawa w rozumieniu cywilistycznym”. Tę formę zarządu ustawodawca przyjął dla zarządzania własnością publiczną. Zarząd jest ustanawiany decyzją administracji publicznej, a treść trwałego zarządu wynika wyłącznie z woli ustawodawcy.