Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 maja 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2620/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.), , Sędzia WSA Tomasz Janeczko, Asesor WSA Anna Pośpiech-Kłak, , Protokolant specjalista Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2023 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 12 września 2022 r. znak KOC/4649/Ar/22 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr KOC/4649/Ar/22 z 12 września 2022 r. ( dalej "decyzja z 12 września 2022r.") Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie (dalej: "SKO", "organ II instancji") utrzymał w mocy decyzję Zarządu Dzielnicy [...] (dalej: "Zarząd", "organ I instancji") nr [...] z dnia [...] czerwca 2022 roku (dalej "decyzja z 30 czerwca 2022r.") wydaną w sprawie prowadzonej pod znakiem: [...] w przedmiocie odmowy ustalenia na wniosek [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] ( "Skarżący", "Wnioskodawca) warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego świadczącego całodobowe usługi medyczne, rehabilitacyjne i opiekuńcze, budowie budynku techniczno-gospodarczego oraz niezbędnej infrastruktury technicznej i drogowej na działkach ew. nr [...], [...] z obrębu [...], położonych przy ul. [...] na terenie dzielnicy [...] (dalej: "Inwestycja").

Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniu [...] sierpnia 2018 r. Wnioskodawca wystąpił o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla Inwestycji. Zarząd Dzielnicy [...] decyzją z 30 czerwca 2022 r., orzekł w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla Inwestycji ze względu na niespełnienie art. 61 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z art.61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022, poz. 503, dalej u.p.z.p."). Organ I instancji ustali, że terenu inwestycji jest niezabudowany. Zgodnie ze Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania [...] znajduje się na terenie oznaczonym symbolem UN.20 — tereny usług nauki. Granice obszaru analizowanego wyznaczono w odległości 247,2 m, co stanowi trzykrotność szerokości frontu działki oznaczonej na mapie lit. AB. Organ I instancji przedstawił, że wskaźniki wielkości powierzchni zabudowy do powierzchni działek w obszarze analizowanym wynoszą od 0,04 do 0,39. Średni wskaźnik powierzchni zabudowy na terenie analizowanym wynosi 0,18. Dla przedmiotowej inwestycji wyznaczono wskaźnik powierzchni zabudowy projektowanej do 0,18, zgodnie ze średnią dla analizowanego terenu. Wnioskodawca wnioskował o wskaźnik zabudowy 0,30. Szerokość elewacji frontowej waha się od 6,0 m do 97,0 m. Średnia szerokość elewacji frontowej jednego budynku wynosi 14,6 m, natomiast z tolerancją +/- 20% od 11,7 m do 17,6 m. Dla planowanej inwestycji ustalono szerokość elewacji frontowej budynku od 11,7 m do 17,6 m. Wnioskodawca we wniosku określił szerokość elewacji frontowej na poziomie 44,5 m. Wysokość zabudowy w analizowanym obszarze wynosi od 3,0 m do 20,5 m. Ustalono wysokość głównej kalenicy dachu budynku do 9,0 m, co stanowi przedłużenie wysokości kalenicy w stosunku do działki sąsiedniej (dz. ew. [...]). Wnioskodawca we wniosku określił wysokość zabudowy 12,0 m.