Czy zmniejszając czas pracy w Wigilię można narzucić pracownikom termin odpracowania skróconego czasu

Pracodawca samorządowy chce, aby w Wigilię urząd gminy był otwarty od 7.30 do 12.00, czyli 3,5 godziny krócej. Czy te godziny pracy (3,5) mają być odpracowane w innych dniach? Czy pracodawca może narzucić termin odpracowania? Czy jest to dopuszczalne? Jeśli tak, to czy wystarczy zarządzenie wójta, w którym określa jak ma pracować urząd w danym dniu w Wigilię oraz w dni kiedy będą odpracowywane godziny? Urząd pracuje w 3-miesięcznym okresie rozliczeniowym w równoważnym systemie czasu pracy.