Wyrok WSA w Łodzi z dnia 1 sierpnia 2024 r., sygn. III SA/Łd 308/24

Dnia 1 sierpnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Sędzia WSA Paweł Dańczak (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk, , Protokolant asystent sędziego Krystyna Adamczewska-Reguła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2024 roku sprawy ze skargi K. S. na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łodzi z dnia 5 kwietnia 2024 roku nr 107/2024 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 5 kwietnia 2024 r. Dyrektor Łódzkiego Oddziału Regionalnego ARiMR, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, z późn. zm.), dalej: "k.p.a.", art. 10a, art. 29 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1199), dalej: "ustawa o ARiMR", art. 5, art. 6, art. 7 ust. 1 i 2, art. 8 ust. 1, art. 14, art. 17a, art. 18 ust. 1, art. 19, art. 22 ust. 1, art. 24 ust. 1, art. 35 ust. 4, art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1775), dalej: "ustawa o płatnościach", w związku z art. 167 ustawy z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (Dz. U. z 2023 r., poz. 412, z późn. zm.), dalej: "ustawa o Planie Strategicznym", art. 47 § 1, art. 51 § 1, art. 53, art. 56 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 2383), dalej: "Ordynacja podatkowa", art. 1 ust. 2, art. 3 ust. 1, ust. 3 rozporządzenia Rady (WE, EURATOM) Nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich (Dz. Urz. UE L 312 z 23 grudnia 1995 r. str. 1 z późn. zm.), dalej: "rozporządzenie nr 2988/95", art. 2 ust. 2, art. 54 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 3 52/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 549, z późn. zm.), dalej: "rozporządzenie nr 1306/2013", w związku z art. 104 ust. 1 lit. a) pkt iv) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 (Dz. Urz. UE. L. 435 z 06.12.2021, str. 187), dalej: "rozporządzenie 2021/2116", art. 4 ust. 1 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 181 z 20.06.2014, str. 48 z późn. zm.), dalej: "rozporządzenie nr 640/2014", w związku z art. 13 lit. b) rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2022/1172 z dnia 4 maja 2022 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli we wspólnej polityce rolnej oraz stosowania i obliczania wysokości kar administracyjnych w związku z warunkowością (Dz. Urz. UE z 8 lipca 2022 r., Nr L 183, str. 12), dalej: "rozporządzenie 2022/1172", art. 7 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) Nr 809/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, środków rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 227 z 31.07.2014 r., str. 69, z późn. zm.), dalej: "rozporządzenie nr 809/2014", w związku z art. 14 lit. b rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) Nr 2022/1173 z dnia 31 maja 2022 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli we wspólnej polityce rolnej (Dz. Urz. UE. L. 183 z 08.07.2022, str. 23), dalej: "rozporządzenie nr 2022/1173", utrzymał w mocy decyzję z 17 stycznia 2024 r. wydaną przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P. o ustaleniu K.S. kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, uzyskanych na podstawie decyzji z 10 marca 2023 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021 oraz decyzji z 23 marca 2023 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2022, wydanych przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w P., w łącznej wysokości 3082,25 zł, w tym z tytułu jednolitej płatności obszarowej na 2021 r. w wysokości 1564,04 zł oraz z tytułu jednolitej płatności obszarowej na 2022 r. w wysokości 1518,21 zł.