Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 września 2024 r., sygn. I SA/Op 643/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki Asesor sądowy Remigiusz Mazur (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 września 2024 r. sprawy ze skargi M. G., J. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 9 kwietnia 2024 r., nr SKO.40.4088.2023.gr w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia w sprawie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu [dalej: SKO, organ] z 9 kwietnia 2024 r., nr SKO.40.4088.2023.gr, wydane po rozpatrzeniu wniosku J. G. i M. G. [dalej: wnioskodawcy, skarżący, strony] o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem SKO z 23 października 2023 r., nr SKO.40.2312.2023.gr, odmawiającym wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Ł. [dalej: Wójt] z 21 maja 2001 r., nr [...], zatwierdzającej podział nieruchomości. Zaskarżonym postanowieniem organ utrzymał w mocy postanowienie z 23 października 2023 r.

Zaskarżone postanowienie zostało podjęte w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wójt wydał 21 maja 2001 r. decyzję zatwierdzającą podział nieruchomości położonej w B., to jest działki nr a, k.m. [...], obręb B. o powierzchni 0,7140 ha, stanowiącej własność A. K. i H. K., na nowe działki o numerach b i c – jako drogi oraz działkę nr d, k.m. 1, obręb B., przedstawiony na mapie w skali 1:1000, która stanowi integralną część decyzji [dalej: decyzja podziałowa]. Jak wynika ze wzmianki na egzemplarzu tej decyzji znajdującym się w aktach administracyjnych, nie została ona zaskarżona, stała się prawomocna i podlegała wykonaniu.

Pismem z 11 maja 2023 r., skierowanym do SKO, strony zwróciły się o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta z 21 maja 2001 r., wobec wydania jej z rażącym naruszeniem prawa. Strony argumentowały, że Wójt zatwierdził podział nieruchomości nie uwzględniając istniejącej dotychczas drogi, stanowiącej dojazd do działki nr g, będącej ich własnością. W następstwie tego, w marcu 2021 r. właściciel działki przylegającej do ich posesji, założył ogrodzenie swojej działki, łącznie z zewnętrzną częścią drogi, pozbawiając ich możliwości wjazdu na drogę, wykonywania prac polowych, normalnego użytkowania gruntu rolnego i wykorzystywania go zgodnie z jego przeznaczeniem. Strony wskazały, że swój interes prawny wywodzą z przepisu art. 5 ust. 1 pkt 6 oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz.U. Nr 38, poz. 229 ze zm.) [dalej: upb1974]. W ich ocenie, wskutek decyzji podziałowej, należące do nich działki nr e, f, g utraciły dostęp do drogi publicznej. Obecnie istniejąca droga, prowadząca do powyższych działek, nie jest drogą gminną i nie posiada odpowiedniej szerokości.