Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. I OSK 151/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant: starszy asystent sędziego Marek Szwed-Lipiński po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 2766/19 w sprawie ze skargi Gminy K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 września 2019 r. nr GZ.tr.602.7.2019 w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 5 lutego 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2766/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej Minister) z [...] września 2019 r. nr [...] (dalej decyzja z [..] września 2019 r.) w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych (k. 31, 43-46 akt sądowych).

Skargę kasacyjną na powyższe rozstrzygnięcie złożyła Gmina [...] (dalej Gmina), reprezentowana przez radcę prawnego. W skardze kasacyjnej zaskarżonemu wyrokowi zarzuciła naruszenie:

I. przepisów postępowania, które miało wpływ na treść podjętego w sprawie rozstrzygnięcia:

1. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa przez jego błędną interpretację i przyjęcie,

że nie znajduje on zastosowania w przedmiotowej sprawie i tym samym uznanie,

że zaskarżona decyzja organu nie podlega uchyleniu, mimo że została wydana

z naruszeniem przez organ przepisów postępowania, polegającym na uznaniu,

że w toku postępowania nie doszło do naruszenia:

a. art. 7, 77 i art. 80 kpa przez ich błędne zastosowanie, przejawiające się w zaniechaniu zebrania kompletnego materiału dowodowego i przez to nierozważeniu całości istotnych dla sprawy okoliczności, co spowodowało, że błędnie organ ustalił - a za nim Sąd I instancji - że w sprawie zachodzą przesłanki do odmowy wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych;