Wyrok WSA w Opolu z dnia 25 lipca 2024 r., sygn. I SA/Op 438/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur Protokolant St. inspektor sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Powiatu Brzeskiego z dnia 25 stycznia 2024 r., Nr LX/408/24 w przedmiocie zmiany statutu powiatu 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w jej części obejmującej § 1 pkt 1, 2, 4, 5, 6, 12 lit. b i c oraz pkt 17, 2) zasądza od Powiatu Brzeskiego na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 25 stycznia 2024 r. Rada Powiatu Brzeskiego (dalej także jako: "Rada") podjęła, na podstawie art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 1526 ze zm. - dalej jako: "u.s.p."), uchwałę Nr LX/408/24 w sprawie zmiany statutu powiatu (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2024 r., poz. 222 – dalej jako: "uchwała"), który został uchwalony uchwałą Rady Powiatu Brzeskiego z dnia 26 czerwca 2014 r., Nr XLII/300/14 w sprawie statutu powiatu (Dz. Urz. Woj. opolskiego z 2022 r. poz. 254 – dalej jako: "Statut").

Skargą nadzorczą z dnia 8 kwietnia 2024 r. Wojewoda Opolski, działając na podstawie art. 81 ust. 1 u.s.p. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na ww. uchwałę. W skardze, podnosząc zarzut istotnego naruszenia prawa, wniósł o stwierdzenie jej nieważności w części obejmującej: § 1 pkt 1, 2, 4, 5, 6, 12 lit. b i c oraz pkt 17. Uzasadniając skargę organ nadzoru wskazał, że mocą zaskarżonej uchwały wprowadzone zostały zmiany m.in. o charakterze technicznym lub precyzującym Statut.

Zasadnicza zmiana wprowadzona została przez § 1 pkt 5 uchwały, poprzez dodanie w Statucie nowego § 10a, regulującego zwoływanie i obradowanie sesji Rady w trybie zdalnym i hybrydowym.