Wyrok NSA z dnia 17 lipca 2024 r., sygn. I OSK 381/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 2723/22 w sprawie ze skargi M. K. - zarządcy tymczasowego [...] w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2022 r. nr KOC/1135/Pd/22 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia podziału nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 września 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 2723/22 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2022 r. nr KOC/1135/Pd/22 oraz decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 27 stycznia 2022 r. nr 44/2022 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia podziału nieruchomości.

Skargę kasacyjną od wyroku złożyło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie zarzucając Sądowi pierwszej instancji:

I. naruszenie prawa materialnego, o którym mowa w przepisie art. 174 pkt 1 p.p.s.a., tj.:

a) art. 95 pkt 7 ustawy z dnia 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (dalej jako: ugn) w zw. z art. 4 pkt 3a ugn oraz § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7.12.2004r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. z 2004 r., Nr 268, poz. 2663, dalej jako Rozporządzenie w sprawie podziałów nieruchomości) oraz art. 3 pkt 2 i pkt 2a ustawy z dnia 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r. poz. 682 z późn. zm., dalej: Prawo budowlane) poprzez niewłaściwą wykładnię polegającą na przyjęciu, iż spełnienie przesłanki wydzielenia działki budowlanej - w rozumieniu art. 4 pkt 3a ugn - niezbędnej do korzystania z budynku mieszkalnego może nastąpić poprzez podział wspólnej ściany, podczas gdy prawidłowa wykładnia powołanych przepisów wskazuje, iż podział nieruchomości bez skorelowanego z nim podziału budynku w taki sposób, aby stanowił konstrukcyjnie samodzielną całość nie spełnia definicji działki budowlanej z art. 4 pkt 3a ugn oraz nie koresponduje z zasadą podziału wskazaną w 4 § ust. 1 Rozporządzenia w sprawie podziałów nieruchomości, jak również z definicjami budynku i budynku mieszkalnego jednorodzinnego z art. 3 pkt 2 i pkt 2a Prawa budowlanego;