NSA: Brak dokładnych ustaleń o lokalizacji cmentarza powoduje unieważnienie decyzji konserwatora - Wyrok NSA z dnia 27 czerwca 2024 r., sygn. II OSK 884/23

Dokonanie wpisu do wojewódzkiej ewidencji zabytków wymaga wnikliwego sprawdzenia zgodności danych zawartych w karcie ewidencyjnej ze stanem faktycznym oraz zapewnienia ich wyczerpującej zgodności, co wyklucza arbitralne działania organu administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Miron sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1707/22 w sprawie ze skargi K. K. na czynność Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie włączenia karty ewidencyjnej do wojewódzkiej ewidencji zabytków oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 grudnia 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 1707/22 po rozpoznaniu skargi K. K. (dalej: skarżący) na czynność Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: organ lub skarżący kasacyjnie) w przedmiocie włączenia karty ewidencyjnej do wojewódzkiej ewidencji zabytków, stwierdził bezskuteczność czynności włączenia do wojewódzkiej ewidencji zabytków karty ewidencyjnej Cmentarza [...] w W. (dalej: Cmentarz), położonego przy ul. [...], na działce nr ew. [...] (gmina Miasto W., powiat [...]) i na południe od niej w kierunku skarpy [...], powstałego ok. [...] r. oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Zawiadomieniem z 22 czerwca 2022 r. organ, na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2022 r. poz. 840, dalej: u.o.z.o.z.) oraz § 15 ust. 1 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem (Dz. U. z 2011 r. nr 113 poz. 661 ze zm., dalej: rozporządzenie), poinformował m.in. skarżącego o włączeniu karty ewidencyjnej Cmentarza do wojewódzkiej ewidencji zabytków.