Odwołanie dyrektora instytucji kultury za uniemożliwienie kontroli zarządczej - Wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 2024 r., sygn. II OSK 440/23

Dyrektor instytucji kultury może zostać odwołany przed upływem kadencji z powodu jakiegokolwiek naruszenia przepisów prawa w związku z zajmowanym stanowiskiem, w tym uniemożliwienia przeprowadzenia kontroli zarządczej przez organizatora, jednak nie może być odwołany na podstawie nieobowiązujących przepisów w zakresie wykorzystania zaległego urlopu.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak /spr./ po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wójta Gminy K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 49/22 w sprawie ze skargi M. B. na zarządzenie Wójta Gminy K. z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w K. 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 49/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. B. na zarządzenie Wójta Gminy K. z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...], w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w K., stwierdził nieważność zaskarżonego zarządzenia.

Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy.

Wójt Gminy K. na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.; dalej także jako: u.s.g.) w zw. z art. 15 ust. 1 i ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2020 r., poz. 194 ze zm.; dalej także jako: u.o.p.d.k.), art. 70 § 1 i 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2020 r., poz. 1320 ze zm.; dalej także jako: k.p.) oraz § 8 ust. 2 Statutu Gminnego Ośrodka Kultury w K. z dnia [...] marca 2016 r., stanowiącego załącznik do uchwały nr [...] Rady Gminy K. z dnia [...] marca 2016 r. w sprawie nadania statutu Gminnego Ośrodka Kultury w K. (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2016 r., poz. 1717 – dalej także jako "Statut"), po zasięgnięciu opinii stowarzyszeń zawodowych i twórczych, właściwych ze względu na rodzaj działalności prowadzonej przez instytucję – wydał zarządzenie z dnia [...] listopada 2021 r. (nr [...]), którym odwołał M. B. (dalej także jako: skarżąca, Dyrektor) ze stanowiska Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w K. z zachowaniem trzymiesięcznego okresu wypowiedzenia.