Opłaty za odprowadzanie wód opadowych jako jedna usługa wodna - Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 6443/21

Pozwolenie wodnoprawne obejmujące odprowadzanie wód opadowych z kilku wylotów do wód stanowi jedną usługę wodną, a zatem opłata za usługi wodne powinna być naliczana jako jedna suma jednostkowych opłat za wszystkie wyloty objęte pozwoleniem.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 maja 2021 r., sygn. akt III SA/Po 66/21 w sprawie ze skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 16 listopada 2020 r. nr WR.ZUO.2.4700.549.2020.MD w przedmiocie określenia opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopów 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz Dyrektora Zarządu Zlewni [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 5 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: Sąd I instancji), sygn. III SA/Po 66/21, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 maja 2021 r. sprawy ze skargi Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział [...] (dalej: GDDKiA, strona) na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Dyrektor, organ) z 16 listopada 2020 r. nr WR.ZUO.2.4700.549.2020.MD w przedmiocie określenia opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopów, oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że Dyrektor decyzją z 16 listopada 2020 r. – na podstawie art. 273 ust. 6 w zw. z art. 271 ust. 1, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2020 r. poz. 310 ze zm., dalej: Prawo wodne) oraz art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r. poz. 256, dalej: k.p.a.) – określił GDDKiA za okres 3 czerwca 2020 r. – 31 grudnia 2020 r. opłatę stałą w wysokości 90,00 zł za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do wód.