Postanowienie NSA z dnia 2 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1180/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy Szydłowo od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 stycznia 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 954/21 w sprawie ze skargi T. W. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy S. wotum zaufania postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę, 2. nakazać zwrócić ze środków Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na rzecz T. W. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, 3. zasądzić od T. W. na rzecz Gminy S. kwotę 390 (trzysta dziewięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 18 stycznia 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 954/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi T.W. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy S. wotum zaufania, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały (pkt 1), a także zasądził od Gminy S. na rzecz skarżącego T.W. kwotę 797 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 2).

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wójt Gminy S. T.W. (dalej: "skarżący") sporządził i przygotował raport o stanie gminy za rok 2020. Był on rozpatrywany przez Radę Gminy S. na sesji w dniu 24 czerwca 2021 r., kiedy to odbyła się również debata nad przedmiotowym raportem. Podczas sesji w dniu 24 czerwca 2021 r. Rada Gminy S. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy S. wotum zaufania. Z jej treści wynika, iż Rada Gminy S. nie udzieliła wotum zaufania Wójtowi Gminy S. na skutek głosowania nad uchwałą za udzieleniem wotum zaufania: 5 głosów "za" i 10 głosów "wstrzymujących się", przy 15 osobowym składzie Rady. Zgodnie z art. 28aa ust. 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 z późn. zm., zwana dalej: "u.s.g.") po zakończeniu debaty nad raportem o stanie gminy rada gminy przeprowadza głosowanie nad udzieleniem wójtowi wotum zaufania. Uchwałę o udzieleniu wójtowi wotum zaufania rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy. Niepodjęcie uchwały o udzieleniu Wójtowi wotum zaufania jest równoznaczne z podjęciem uchwały o nieudzieleniu wotum zaufania.