Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 1 sierpnia 2024 r., sygn. II SA/Gl 189/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), Sędziowie, Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Asesor WSA Aneta Majowska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi A. Z. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 5 grudnia 2023 r. nr PR.5200.1.2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie pozwolenia na budowę i zatwierdzenia projektu budowlanego 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia 14 września 2023 r. nr [...] ([...]); 2. zasądza od Prezesa W.U.G. w Katowicach na rzecz skarżącego kwotę 679 (sześćset siedemdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 29 grudnia 2023 r. A. Z. (dalej jako: "skarżący" lub "strona") złożyła skargę na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach (dalej jako: "organ" bądź "Prezes WUG"), opisane w rubrum nn. wyroku. Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym:

Decyzją z dnia 9 marca 2021 r. nr [...], Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w W. (dalej jako: "Dyrektor OUG") zatwierdził projekt budowlany i udzielił inwestorowi – "N." sp. z o.o. w S., pozwolenia na budowę dla zamierzenia inwestycyjnego p.n. "Projekt techniczny powierzchniowej strefy dostępowej w rejonie planowanych wlotów upadowych do złoża pokładu [...], [...]" w S.", na działce nr 1 jedn. ewid.: [...] R. obszar wiejski, obręb [...] S., w zakładzie górniczym Kopalnia Węgla Kamiennego "[...]".

Od powyższej decyzji odwołanie wniósł skarżący wskazując, że jest właścicielem działki nr 2, która sąsiaduje z działką nr 1.

Postanowieniem z 24 czerwca 2021 r. nr [...], Prezes WUG stwierdził, na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie, t.j.: Dz.U. z 2024 r. poz. 572 ze zm.), dalej powoływanej jako: "k.p.a.", niedopuszczalność odwołania. W uzasadnieniu wskazał, powołując się na treść art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowalne (Dz.U. z 2020, poz. 1333), dalej "p.b.", że według autorów projektu budowlanego zakres oddziaływania inwestycji mieści się w granicy opracowania na działce inwestora i nie oddziałuje na sąsiednie działki. W konsekwencji za stronę postępowania uznano jedynie inwestora.