Wyrok NSA z dnia 9 lipca 2024 r., sygn. III OSK 525/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 grudnia 2022 r. sygn. akt III SA/Kr 1157/22 w sprawie ze skargi W. H. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. (powoływanego dalej również jako: "KWP w Krakowie", "organ odwoławczy") jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (powoływanego dalej również jako: "Sąd I instancji", "WSA") z dnia 21 grudnia 2022 r. sygn. akt III SA/Kr 1157/22, którym po rozpoznaniu sprawy ze skargi W. H. (powoływanego dalej również jako "strona", skarżący") na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystanie urlopy, uchylono zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Powyższy wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:

Pismem z dnia 19 listopada 2018 r. skarżący zwrócił się z wnioskiem o wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w związku ze zwolnienie ze służby w Policji z uwzględnieniem treści wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018r. sygn. K 7/15.

Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Komendant Miejski Policji w T. (powoływany dalej również jako: "organ I instancji", "KMP w T.") odmówił skarżącemu wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy w związku ze zwolnieniem ze służby. Organ I instancji stwierdził, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. K 7/15 sam w sobie nie przyznał byłym policjantom uprawnień do ekwiwalentu w oznaczonej wysokości. Wskazał ponadto, że w dniu 1 października 2020 r. weszła w życie ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020r. poz. 1610) – powoływana dalej jako: "ustawa nowelizująca," "ustawa o szczególnych rozwiązaniach", w której znowelizowany został art. 115a ustawy o Policji. Powołując się na treść art. 9 ust. 1 ww. ustawy KMP w T. wskazał, że ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym przed dniem 6 listopada 2018r., a co za tym idzie organ nie jest upoważniony do dokonania wypłaty uzupełniającej.