Wyrok NSA z dnia 23 lipca 2024 r., sygn. III OSK 1143/23

Dnia 23 lipca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rektora [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 2233/22 w sprawie ze skargi K.Z. na decyzję Rektora [...] z dnia 15 czerwca 2020 r. nr BSD-139/20 w przedmiocie odmowy przyznania stypendium doktoranckiego w roku akademickim 2019/2020 oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 2233/22, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K.Z. na decyzję Rektora [...] z dnia 15 czerwca 2020 r. nr BSD-139/20 w przedmiocie odmowy przyznania stypendium doktoranckiego w roku akademickim 2019/2020, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia 14 lutego 2020 r. (pkt 1); zasądził od Rektora [...] na rzecz skarżącej K.Z. kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 2).

U podstaw rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Wnioskiem z dnia 12 października 2019 r. K.Z. (dalej w skrócie: "skarżąca" lub "doktorantka") wystąpiła do Rektora [...] (dalej w skrócie: "Rektor") o przyznanie stypendium doktoranckiego na studiach doktoranckich prowadzonych na Wydziale [...].

Decyzją z dnia 14 lutego 2020 r. Rektor odmówił przyznania doktorantce stypendium. W podstawie prawnej organ wskazał art. 285 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2018 r., poz. 1669 ze zm., dalej w skrócie "Przepisy wprowadzające") oraz § 1 ust. 1-3, § 3 ust. 1-2 i § 6-10 Zasad przyznawania stypendium doktoranckiego na [...], wprowadzonych zarządzeniem nr 148 Rektora [...] z dnia 7 października 2019 r. w sprawie warunków i trybu przyznawania stypendiów doktoranckich na [...] (Monitor UW z 2019 r., poz. 327, dalej w skrócie: "Zasady przyznawania stypendium"). W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że obligatoryjnym warunkiem otrzymania stypendium doktoranckiego jest terminowa realizacja programu studiów doktoranckich. Rektor podniósł, że doktorant, który terminowo zrealizował 4 rok studiów doktoranckich, zrealizował program studiów doktoranckich. Taka osoba spełnia więc kryterium terminowej realizacji programu studiów doktoranckich w sytuacji, gdy otrzymała zgodę na tzw. pierwsze przedłużenie studiów doktoranckich po okresie studiów określonym w akcie ich utworzenia. Nie spełnia jednak tego kryterium w wypadku otrzymania kolejnych zgód na przedłużenie okresu odbywania studiów doktoranckich – w tej sytuacji bowiem nie realizowała już programu studiów doktoranckich w roku akademickim poprzedzającym rok, w którym stypendium ma być przyznane. Rektor stwierdził, że w roku akademickim 2019/2020 decyzją kierownika studiów doktoranckich przedłużono doktorantce po raz drugi okres odbywania studiów doktoranckich po okresie 4 lat studiów.