Postanowienie NSA z dnia 17 lipca 2024 r., sygn. II OW 10/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Łodzi a Prezydentem Miasta Łodzi w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania podania K.M. z dnia 28 lutego 2024 r. o przywrócenie stanu pierwotnego postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Łodzi wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Prezydentem Miasta Łodzi o wskazanie organu właściwego do rozpoznania podania K. M. z dnia 28 lutego 2024 r. o przywrócenie stanu pierwotnego działki [...] w obrębie [...] przy ul. [...] w Łodzi, zgodnie z art. 59 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 977 ze zm., dalej: u.p.z.p.).

Spór kompetencyjny powstał w związku z tym, że pismem z 19 marca 2024 r. Urząd Miasta Łodzi, Departament Planowania i Rozwoju Gospodarczego, Wydział Urbanistyki i Architektury przekazał na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Łodzi prośbę K. M. z dnia 28 lutego 2024 r. o przywrócenie stanu pierwotnego ww. działki zgodnie z art. 59 ust. 3 u.p.z.p. W uzasadnieniu powyższego podania jego autor wskazał, że jest właścicielem działki nr [...], na rzecz której ustanowiona została służebność dojazdu o szerokości 7,5 m przez podwórze nieruchomości przy ul. [...] (działka [...]), po wschodniej stronie budynku mieszkalnego. Podniósł, że korzystanie z tego prawa, a w konsekwencji z garażu znajdującego się na działce [...] jest utrudnione z uwagi na znajdujące się na terenie podwórza samochody, co według niego świadczy o zmianie sposobu korzystania z nieruchomości obciążonej. W tych okolicznościach wnoszący podanie wystąpił o wyjaśnienie: dlaczego otrzymuje wezwania do zapłaty podatku od nieruchomości do której ma utrudniony dostęp; dlaczego podatek ten ma być zapłacony w pełnej wysokości; czy osoby pozostawiające na terenie działki [...] samochody osobowe płacą podatek jak za miejsce parkingowe, czy też jak za budynek mieszkalny oraz wniósł o przywrócenie stanu pierwotnego zgodnie z art. 59 ust. 3 u.p.z.p.