Postanowienie NSA z dnia 30 kwietnia 2024 r., sygn. III OW 148/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa Pomorskiego z dnia 30 listopada 2023 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa Pomorskiego a Prezydentem Miasta Gdańska w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania zezwolenia na przetworzenie odpadów postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Gdańska jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie

Marszałek Województwa Pomorskiego (dalej jako Marszałek) wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem Miasta Gdańska (dalej jako Prezydent lub organ przekazujący) w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania zezwolenia na przetworzenie odpadów.

W uzasadnieniu wniosku Marszałek wskazał, że zawiadomieniem z dnia [...] października 2023 r. Prezydent przekazał mu wniosek D. Oddział w Polsce (dalej jako spółka) w przedmiocie wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów. We wskazanym zawiadomieniu Prezydent stwierdził, że właściwość Marszałka do załatwienia przedmiotowej sprawy wynika z art. 41 ust. 3 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t. jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 ze zm., dalej jako u.o.p.). Zdaniem marszałka organ przekazujący błędnie założył, iż wskazany we wniosku proces przetwarzania odpadów należy zaliczyć do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1094 ze zm., dalej jako u.o.o.ś.). Uzasadniając swoje stanowisko Prezydent podał, że istnieje powiązanie technologiczne pomiędzy procesem przetwarzania odpadów a rozbudową terminalu kontenerowego [...] w Porcie Północnym w Gdańsku (dalej jako terminal kontenerowy). Organ przekazujący wskazał ponadto, iż dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie terminalu kontenerowego Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku wydał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia [...] października 2019 r., znak [...], w której rozbudowę zakwalifikowano do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko.