Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2024 r., sygn. II GSK 121/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Marcin Kamiński Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Zapała po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 października 2020 r. sygn. akt II SA/Sz 199/20 w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 20 grudnia 2019 r. nr BP.501.1295.2019.0949.SZ16.8 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2. oddala skargę; 3. zasądza od M. T. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego 1.000 (jeden tysiąc) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (dalej: WSA) wyrokiem z dnia 15 października 2020 r., sygn. akt II SA/Sz 199/20, w sprawie ze skargi M. T. (dalej: skarżący, strona) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie (dalej: organ, GITD) z dnia 20 grudnia 2019 r., nr BP.501.1295.2019.0949.SZ16.8, w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 26 czerwca 2019 r., nr WITD.DI.0152.XVI 1270/4/2019/ZT, oraz zasądził od Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie na rzecz skarżącego kwotę 580 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie sprawy.

W dniu 23 kwietnia 2019 r. w S. przy ul. [...] przeprowadzono kontrolę drogową samochodu osobowego marki BMW o numerze rejestracyjnym [...], którym kierowała strona. W chwili zatrzymania do kontroli kierujący przewoził dwójkę pasażerów z ul. [...] w S. na ul. [...] w S. Usługę przewozu na ww. trasie jeden z pasażerów zamówił przy pomocy aplikacji B. Opłata za jej wykonanie w wysokości 10,97 zł także została uiszczona przy pomocy tej aplikacji. Opisaną usługę przewozu kierujący wykonał we własnym imieniu. Wykonał ją samochodem osobowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu 5 osób łącznie z kierowcą. Do kontroli kierujący nie okazał zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego ani licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób. Przebieg i ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole nr WITD.DI.P.XVI1270/140/19 z dnia 23 kwietnia 2019 r.