Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Gd 646/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Asesor WSA Maja Pietrasik, Protokolant: Starszy asystent sędziego Robert Daduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Pucku na uchwałę Rady Gminy Krokowa z dnia 25 listopada 2021 r. nr XLII/425/2021 w sprawie ustalenia wysokości miesięcznych diet dla radnych Rady Gminy Krokowa stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 25 listopada 2021 r. Rada Gminy Krokowa, działając na podstawie art. 25 ust. 4, 6 - 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.) - dalej jako "u.s.g.", § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (Dz.U. z 2021 r., poz. 1974), podjęła uchwałę nr XLII/425/2021 w sprawie ustalenia wysokości miesięcznych diet radnych Rady Gminy Krokowa.

Uchwała w §1 ustala wysokość miesięcznych diet radnych Gminy Krokowa w różnicując je w zależności od pełnionej funkcji (przewodniczący, wiceprzewodniczący, przewodniczący komisji stałej, radny). W § 2 ust. 1 stanowi, że za każdą nieusprawiedliwioną nieobecność radego na posiedzeniu zwołanym przez Przewodniczącego Rady lub Przewodniczącego komisji potrącana będzie kwota w wysokości 20% przysługującej kwoty. Potrącenia dokonywane będą na podstawie listy obecności. W § 2 ust. 2 stanowi się, że w przypadku, gdy Radny wykonuje inne obowiązki wynikające z pełnienia funkcji Radnego, które uniemożliwiają mu obecność na posiedzeniu sesji lub komisji dieta nie ulega obniżeniu. Uchwała w § 6 ust. 1 stanowi natomiast, że wchodzi ona w życie z dniem 1 stycznia 2022 r.

Prokurator Rejonowy w Pucku wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższą uchwałę wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości. Zarzucił wydanie uchwały z istotnym naruszeniem prawa, tj.: