Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 lipca 2024 r., sygn. I SA/Bd 612/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jarosław Szulc Sędziowie: sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) asesor WSA Joanna Ziołek Protokolant: starszy asystent sędziego Joanna Jaworska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2024 r. sprawy ze skargi M. M.-Z. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. na rzecz M. M.-Z. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2017 r. do Biura Powiatowego ARiMR w M. wpłynął Wniosek o przyznanie płatności na rok 2017 M. M. ("Strona", "Skarżąca", "Wnioskodawczyni"). We wniosku tym producent rolny ubiegał się o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego: jednolitej płatności obszarowej (JPO) do powierzchni 180,25 ha, płatności z tytułu praktyk rolniczych korzystnych dla klimatu i środowiska (płatności za zazielenienie) oraz płatności dodatkowej (redystrybucyjnej). Do wniosku dołączono materiały graficzne w liczbie 10 sztuk i oświadczenie o powierzchni obszarów proekologicznych. W Oświadczeniu o powierzchni obszarów proekologicznych Pani M. M. zgłosiła m.in. trzy elementy proekologiczne EFA14b stanowiące międzyplony ozime: EFA14b (pszenżyto ozime, gorczyca biała) o powierzchni 174 900,00 rn2 na działce ewidencyjnej nr [...], EFA14b (pszenżyto ozime, gorczyca biała) o powierzchni 17 200,00 m2 na działce ewidencyjnej nr [...], EFA14b (pszenica ozima, gorczyca biała) o powierzchni 79 300,00 m2 na działce ewidencyjnej nr [...].

W dniu [...] maja 2018r. [pic] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w M. wydał decyzję w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Na mocy tej decyzji organ I instancji przyznał producentowi rolnemu jednolitą płatność obszarową (JPO) do powierzchni zatwierdzonej, tj. 179,56 ha. Powierzchnia zatwierdzona do płatności za zazielenienie również wyniosła 179,56 ha. Z kolei płatnością dodatkową objęto areał wynoszący 27,00 ha. Wszystkie przyznane Stronie [pic]płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego uwzględniały pomniejszenie ze względu na zastosowanie współczynnika korygującego w związku z art. 8 rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 oraz zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym do tego rozporządzenia. Beneficjentowi przyznano również kwotę z tytułu zwrotu dyscypliny finansowej w wysokości [...] zł. Realizacja płatności przyznanych decyzją nastąpiła na rachunek bankowy wskazany przez rolnika we wniosku o wpis do ewidencji producentów i przebiegła w sposób następujący: jednolita płatność obszarowa (JPO) w kwocie [...]zł – w tym [...] zł przekazano w formie zaliczki (data realizacji: [...].11.2017 r.), zaś pozostałą kwotę, tj. [...] zł przekazano w dniu [...].05.2018 r.; płatność za zazielenienie w kwocie [...]zł przekazano w dniu [...].05.2018 r.; płatność redystrybucyjna w kwocie [...]zł – w tym [...] zł przekazano w formie zaliczki (data realizacji: [...].11.2017 r.), zaś pozostałą kwotę, tj. [...] zł przekazano w dniu [...].05.2018 r.; zwrot dyscypliny finansowej w kwocie [...]zł został zrealizowany w dniu [...].05.2018 r.