Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 17 lipca 2023 r., sygn. KIO/KD 13/23

Sygn. akt: KIO/KD 13/23

UCHWAŁA

KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ z dnia 17 lipca 2023 r.

po rozpatrzeniu zastrzeżeń wniesionych do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w dniu 28 czerwca 2023 r. przez Wójta Gminy Giżycko, dotyczących informacji o wyniku kontroli doraźnej z 16 czerwca 2023 r. (znak: KND/121/22/DKZP) w przedmiocie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. Świadczenie usług w zakresie zimowego utrzymania dróg gminnych na terenie Gminy Giżycko oraz terenach, na których Gmina Giżycko zobowiązała się świadczyć usługi w oparciu o zawarte przez Gminę porozumienia,

Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:

Przewodnicząca: Emilia Garbala

Członkowie: Małgorzata Jodłowska

Monika Kawa-Ogorzałek

wyraża następującą opinię:

zastrzeżenia Zamawiającego do informacji o wyniku kontroli Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych nie zasługują na uwzględnienie.

Uzasadnienie

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych przeprowadził kontrolę doraźną postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Świadczenie usług w zakresie zimowego utrzymania dróg gminnych na terenie Gminy Giżycko oraz terenach, na których Gmina Giżycko zobowiązała się świadczyć usługi w oparciu o zawarte przez Gminę porozumienia”. W wyniku kontroli Prezes Urzędu stwierdził, że poprzez dopuszczenie powierzenia wykonania kluczowych części usług użyteczności publicznej podmiotom innym aniżeli wykonawca, któremu udzielono zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1843 ze zm.), zwanej dalej: „ustawą Pzp2004”, Zamawiający naruszył art. 36a ust. 2 pkt 1 i ust. 2a ustawy Pzp2004, a w konsekwencji – poprzez udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki pomimo nieziszczenia się przesłanek wyboru tego trybu, Zamawiający naruszył art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp2004.

W wyniku kontroli ustalono następujący stan faktyczny:

Zamawiający – Gmina Giżycko, przeprowadził postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp2004 na świadczenie usług w zakresie zimowego utrzymania dróg gminnych na terenie Gminy Giżycko oraz terenach, na których Gmina Giżycko zobowiązała się świadczyć usługi w oparciu o zawarte przez Gminę porozumienia. Umowa w sprawie ww. zamówienia została zawarta w dniu 31.12.2020 r. z wykonawcą Gminnym Zakładem Komunalnym sp. z o.o. (dalej także: „GZK”).