Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 3 listopada 2023 r., sygn. II SA/Bd 548/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 listopada 2023 r. sprawy ze skargi E. sp. z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 500 (pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] marca 2023 r., nr [...], uchyliło zaskarżoną decyzję Wójta Gminy L. z dnia [...] grudnia 2022 r., znak: [...] i odmówiło ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie systemu instalacji fotowoltaicznej o łącznej mocy do 2,18 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i powierzchni do [...] ha na terenie działek nr [...] i nr [...], położonych w obrębie ewidencyjnym H. gmina L. (dalej określana jako inwestycja).

W uzasadnieniu organ wskazał, że zaskarżoną decyzją, po rozpatrzeniu wniosku E. sp. z o.o. w W. (dalej określana jako Skarżąca) Wójt Gminy L. ustalił warunki zabudowy dla ww. inwestycji.

Odwołanie od powyższej decyzji złożył uczestnik postępowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, rozpoznając odwołanie, wyjaśniło, że w przedmiotowej sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 503, dalej powoływana jako upzp).

Stosownie do treści art. 4 ust. 1 upzp, zasadą jest, że ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie zaś z treścią art. 4 ust. 2 cyt. ustawy, w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy, przy czym lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, natomiast sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy.