Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 19 października 2023 r., sygn. II SA/Rz 802/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak Sędziowie WSA Paweł Zaborniak /spr./ AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 19 października 2023 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [....] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 15 marca 2023 r. nr SKO.415.31.770.2023 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony I. uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia 19 stycznia 2023 r. GGiB.6220.19.2020; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie na rzecz strony skarżącej Fundacji [...] z siedzibą w [...] kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Fundacji [...] (dalej: "Skarżąca" lub "Fundacja") jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie (dalej: "Kolegium", "Organ odwoławczy" lub "Organ II instancji") z 15 marca 2023 r. nr SKO.415.31.770.2023, wydane w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony.

Z uzasadnienia skargi oraz nadesłanych akt sprawy wynika, że wnioskiem z 13 stycznia 2023 r. Fundacja zwróciła się do Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt" lub "Organ I instancji") o dopuszczenie do udziału w postępowaniu prowadzonym pod nr [...], a którego przedmiotem jest ustalenie warunków zabudowy dla przebudowy drogi leśnej. Skarżąca wskazała, że wniosek został złożony w trybie art. 31 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.) – dalej: "k.p.a."

Uzasadniając zgłoszone żądania Fundacja podniosła, że prowadzi działalność statutową, której celem jest propagowanie i realizowanie działań na rzecz ochrony przyrody, poprzez działalność interwencyjną i kontrolną w zakresie stanu środowiska przyrodniczego oraz przestrzeganie przepisów dotyczących ochrony przyrody, zagospodarowania i planowania przestrzennego oraz budownictwa, w tym między innymi inicjowanie i udział w postępowaniach administracyjnych i postępowaniach sądowych, wyrażanie opinii na temat spraw z zakresu ochrony przyrody, wyrażanie wniosków i opinii w procesie stanowienia prawa, kierowanie wniosków i wystąpień do organów władzy publicznej oraz innych odpowiednich organów i podmiotów. Interes społeczny, w którego obronie stanęła Fundacja to wydawanie decyzji pozwalających na realizację przedsięwzięć ingerujących w środowisko zgodnie z prawem. Zdaniem Fundacji społeczeństwo, poprzez organizacje społeczne, ma prawo przyglądać się temu jakie decyzje wydają organy samorządu terytorialnego i w przypadku przekonania o ich wadliwości - kwestionowania tych decyzji, a w interesie społecznym jest, by przy wydawaniu decyzji nie dochodziło do rażącego naruszenia prawa.