Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Wr 67/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Asesor WSA Marta Pawłowska po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 23 października 2023 r. Nr SKO/PP-412/53/2023 w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie instalacji fotowoltaicznej I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez P. Sp. z o.o. z siedzibą w G., (dalej skarżąca, spółka) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy, (dalej – SKO, Kolegium, organ II instancji) z dnia 23 października 2023 r., nr SKO/PP-412/53/2023 w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie instalacji fotowoltaicznej. W świetle przedłożonych łącznie ze skargą akt administracyjnych stan sprawy, w której zapadło kwestionowane rozstrzygnięcie, kształtował się następująco.

Skarżąca wystąpiła do Wójta Gminy G.(1) z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie instalacji fotowoltaicznej. Wójt Gminy G.(1) sporządził projekt decyzji uwzględniający wniosek spółki i przesłał go do uzgodnienia organowi właściwemu w zakresie ochrony gruntów rolnych. W dniu 11 lipca 2023 r. Starosta Polkowicki wydał postanowienie nr DG.BS.673.53.2023, którym przyjmując w podstawie prawnej art. 53 ust. 4 pkt. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2023r. poz. 977) w nawiązaniu do art. 3 ust. 1 pkt 1 i art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tj. Dz. U. z 2022r. poz. 2409, dalej u.o.g.r.l.) oraz art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2023r. poz. 775 i poz. 803, dalej – k.p.a.) odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji pn. budowa [...] instalacji fotowoltaicznych pn. T., na terenie działek nr ew. [...], [...], [...], [...], w m. T., o mocy do 7,5 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i instalacją towarzyszącą, z uwzględnieniem etapowania, w zakresie ochrony gruntów rolnych.