Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Po 163/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak – Owczarczak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 czerwca 2024 r. w sprawie ze skargi E. G. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy S. z dnia 11 lipca 2023 r. nr [...] znak [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz skarżących kwotę 997;- zł (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wójt Gminy S. (dalej Wójt) decyzją z dnia 11 lipca 2023 r. nr [...] (znak [...]), działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej k.p.a.) oraz art. 61 ust. 1 pkt 1 - 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2023 r., poz. 997, dalej u.p.z.p.), odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z propozycją podziału działki, przewidzianej do realizacji na działce oznaczonej nr [...] w D. , gmina S., w związku z brakiem spełnienia trzech spośród sześciu warunków, których jednoczesne spełnienie jest niezbędne do ustalenia warunków zabudowy, w szczególności:

1) warunku dostępu do drogi publicznej wymienionego w przepisach art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p.;

2) warunku występowania wystarczającej dla planowanego przedsięwzięcia infrastruktury technicznej, wymienionego w przepisach art. 61 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p.;

3) warunku zgodności decyzji ustalającej warunki zabudowy zgodne z żądaniem wnioskodawców z przepisami odrębnymi.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu 12 października 2021 r. wpłynął wniosek E. G. i M. K. (dalej łącznie jako skarżący lub strona) w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy dla opisanej inwestycji. Wniosek uzupełniono 8 grudnia 2021 r. Decyzją z dnia 4 lipca 2022r. Wójt Gminy S. ustalił wnioskowane warunki zabudowy, jednak wobec wniesienia odwołania przez jedną ze stron, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 13 grudnia 2022 r. nr [...] uchyliło decyzję Wójta i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. SKO w swojej decyzji wskazało, że rozstrzygnięcie organu I instancji oparte zostało na niedokładnie wyjaśnionym stanie faktycznym sprawy i nakazało zweryfikowanie opinii wyrażonej przez Operatora Gazociągów [...] G. S.A. Oddział w P. (dalej: G. ) do przedłożonego projektu decyzji o warunkach zabudowy, która jest zbyt lakoniczna, nie podaje parametrów wskazanego gazociągu i nie podaje żadnego przepisu na podstawie której została wydana.