Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 23 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Bd 107/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz sędzia Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi A. D. i J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy L. z dnia [...] października 2023r. nr [...].EK; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A. D. i J. D. solidarnie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] października 2023r. nr [...] Wójt Gminy L. odmówił A. i J. D. (dalej: Skarżący) ustalenia warunków zabudowy (na ich wniosek z [...] sierpnia 2023r., uzupełniony [...] września 2023r.) dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na przebudowie i nadbudowie wraz ze zmianą sposobu użytkowania budynku gospodarczego na budynek mieszkalny jednorodzinny na terenie części działki nr [...] obręb J..

W uzasadnieniu wyjaśniono, że wydanie decyzji pozytywnej nie jest możliwe z uwagi na niespełnienie przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023r., poz. 997 ze zm. – dalej powoływanej jako "u.p.z.p."). Organ ustalił, że działka nr [...] oznaczona jest w ewidencji gruntów i budynków jako użytki RIIIb (0,3101 ha), RIVa (0,0268 ha) oraz B (o,1423 ha). Część terenu objętego wnioskiem oznaczona jest jako użytek RIIIb, a teren inwestycyjny nie został objęty zgodą na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc w 2003r. Organ odstąpił nadto od sporządzenia analizy urbanistycznej, mając na względzie także przepis art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2022r., poz. 2409 ze zm. – dalej powoływanej jako "o.g.r.l."), zgodnie z którym przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych stanowiących użytki klas I-III wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. Organ uznał także, że w sprawie nie ma zastosowania art. 7 ust. 2a u.o.g.r.l. albowiem zgodnie z przyjętym rozwiązanie, z wymogu uzyskania zgody ministra zwolnione jest przeznaczenie gruntów rolnych stanowiących użytek klas I-III położonych na obszarze uzupełnienia zabudowy, który może być ustanowiony wyłącznie w planie ogólnym sporządzonym w oparciu o art. 13a ust. 4 pkt 2a u.p.z.p.