Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Łd 1039/23

Dnia 9 kwietnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk Asesor WSA Marcin Olejniczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Gminy Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 16 października 2023 roku znak: SKO.4174.11.2023 w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty rocznej z tytułu wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi, decyzją z 12 grudnia 2023 r. utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa Łódzkiego z 29 czerwca 2023 r., którą odmówiono umorzenia opłaty rocznej z tytułu wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej.

Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia 29 czerwca 2023 r., wydaną na podstawie art. 12 ust. 16 i 17 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2409 ze zm. - u.o.g.r.l.), w ramach postępowania wszczętego na wniosek Gminy Z., Marszałek Województwa Łódzkiego odmówił umorzenia ciążącej na wnioskodawcy opłaty rocznej z tytułu wyłączenia z produkcji rolniczej gruntu rolnego o powierzchni 0,2249 ha, stanowiącego działkę ewidencyjną nr [...], w obrębie [...], gminie Z., należnej za rok 2023, w kwocie 5899,24 zł, wynikającej z decyzji Starosty [...] z 11 grudnia 2017 r.

Gmina Z. złożyła odwołanie, w treści którego zarzuciła naruszenie art. 12 ust. 16 i 17 u.o.g.r.l. oraz art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 r. poz. 344 ze zm.- u.g.n.), przez dokonanie ich błędnej wykładni i w efekcie przyjęcie, że nie istnieją podstawy do umorzenia opłaty rocznej, a ponadto naruszenie art. 77 k.p.a., przez nieprzeprowadzenie wnikliwie postępowania dowodowego i pominięcie, że inwestycja będąca przyczyną wyłączenia przedmiotowego gruntu z produkcji rolniczej mieści się w ustawowym katalogu celów publicznych. Zdaniem strony gminne budownictwo mieszkaniowe, jako zadanie własne gminy służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty, jest celem publicznym w rozumieniu art. 6 pkt 10 u.g.n. Tym samym spełnione są wszystkie przesłanki umorzenia obciążającej ją opłaty rocznej, wynikające z art. 12 ust. 16 i 17 u.o.g.r.l.