Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 23 marca 2010 r., sygn. II SA/Ol 117/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Protokolant Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2010 r. sprawy ze skargi Dyrektora na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie przekazania nieruchomości w trwały zarząd i ustalenia opłaty z tego tytułu I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego Dyrektora kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 5 sierpnia 2009 r. Starosta G., działając na podstawie art. 49 ust. 2, art. 82 ust. 1 i 2 oraz art. 83 ust. 1 i ust. 2 pkt. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.

o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. Nr 261 z 2004 r., poz. 2603 ze zm.), orzekł o wygaśnięciu trwałego zarządu nieruchomością stanowiącą własność Skarbu Państwa, położoną w G. gmina G., oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu G. nr e, o pow. 0,3197 ha, przysługującego Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych Oddział Północno-Wschodni w B. i jednocześnie ustanowił trwały zarząd na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Warszawie na czas nieoznaczony oraz ustalił temu podmiotowi od dnia 1 stycznia 2010 r. opłatę roczną z tytułu trwałego zarządu nieruchomości w wysokości 1.801,19 zł, przy zastosowaniu stawki 1%. W uzasadnieniu podał, że przedmiotowa nieruchomość do dnia 31 marca 2002 r. znajdowała się w trwałym zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych Oddział Północno-Wschodni w B. Na mocy ustawy z dnia 1 marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 25, poz. 253, ze zm.), z dniem 31 marca 2002 r. zniesiony został centralny organ administracji rządowej - Generalny Dyrektor Dróg Publicznych i jednocześnie z dniem 1 kwietnia 2002 r. utworzono organ administracji rządowej: Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, który przejął zadania należące do likwidowanego organu administracji. Zgodnie z art. 49 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jeżeli likwidacja jednostki organizacyjnej następuje w wyniku przekształceń organizacyjnych, właściwy organ orzeka o wygaśnięciu trwałego zarządu przysługującego likwidowanej jednostce organizacyjnej albo o wygaśnięciu trwałego zarządu przysługującego likwidowanej jednostce organizacyjnej z równoczesnym ustanowieniem trwałego zarządu na rzecz jednostek organizacyjnych utworzonych w wyniku tych przekształceń lub na rzecz jednostek przejmujących zadania jednostki likwidowanej. Starosta wyjaśnił ponadto, że wysokość opłaty rocznej ustalona została na podstawie wartości nieruchomości określonej w operacie szacunkowym określenia wartości rynkowej nieruchomości, sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego.