Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 29 maja 2024 r., sygn. II SA/Gd 28/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski (spr.) Asesor WSA Jakub Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2024 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. Ł. na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 7 listopada 2023 r., nr WI-I.7840.1.162.2023.IG w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

D.Ł. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Wojewody Pomorskiego w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 5 maja 2023 r. Starosta Wejherowski udzielił I.K. i G.L. pozwolenia na budowę trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych o dwóch lokalach mieszkalnych oraz budynku gospodarczego w zabudowie szeregowej, na działce nr [...] obr. [...] w R.

Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2023 r. Starosta Wejherowski, na wniosek D.Ł. wznowił postępowanie administracyjne w sprawie zakończonej powyższą ostateczną decyzją.

Następnie, postanowieniem z dnia 14 lipca 2023 r. Starosta Wejherowski, po rozpatrzeniu wniosku strony z dnia 7 lipca 2023 r., odmówił wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.

Wojewoda Pomorski, po rozpoznaniu zażalenia, postanowieniem z dnia 7 listopada 2023 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniu, przywołując treść przepisu art. 152 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.; dalej jako "k.p.a.") organ odwoławczy wyjaśnił, że analizując zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, nie dopatrzył się przesłanek wskazujących na prawdopodobieństwo wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonej ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. W szczególności prawdopodobieństwa tego nie można upatrywać w zarzutach podnoszonych przez skarżącego. Okoliczność braku udziału w postępowaniu o pozwolenie na budowę w charakterze strony nie może, zdaniem organu, zostać uznana za taką, która wyczerpuje dyspozycję art. 152 § 1 k.p.a. i prowadzi do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Także rozbieżności w sposobie interpretacji zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w tym odnoszące się do możliwości sytuowania budynków na działce o określonej powierzchni, nie stanowią okoliczności, o której mowa we wskazanym przepisie. Wojewoda zauważył, że podnoszone w zażaleniu zarzuty stanowią polemikę z udzielonym pozwoleniem na budowę, które nie podlega ocenie w sprawie dotyczącej postanowienia wydanego w trybie 152 § 1 k.p.a.