Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 marca 2024 r., sygn. II SA/Rz 1895/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 marca 2024 r. sprawy ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 12 września 2023 r. nr SKO.415.154.2218.2023 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy – skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie (dalej: "Kolegium", "Organ odwoławczy" lub "Organ I instancji") z 12 września 2023 r., Nr SKO.415.154.2218.2023 utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] (an i instancji") z dnia [...] lipca 2023 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pod nazwą: "Budowa farmy fotowoltaicznej zintegrowanej z magazynem energii, zlokalizowanych na części działek nr ewid. [...] i [...] w miejscowości [...], gmina [...]", dla P. sp. z o.o. w [...].

W podstawie prawnej decyzji Organ powołał art. 17 pkt 1 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm; dalej: "k.p.a.".), a także art. 52 i art. 53 ust. 3 i ust. 4 w związku z art. 64 ust. 1, art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 pkt 3-6 oraz ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 977 ze zm.; dalej: "u.p.z.p.").

Jak wynika z akt i z uzasadnienia decyzji Organ I instancji odmawiając ustalenia warunków zabudowy wyjaśnił, że jednym z warunków wydania decyzji o warunkach zabudowy zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jest, by zakres inwestycji był zgodny z przepisami odrębnymi. Tymczasem wnioskowana inwestycji w ocenie organu wymaga decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i zgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1094, z późn. zm.; dalej: "ustawa środowiskowa") decyzję ta należy uzyskać przed wydaniem decyzji o warunkach zabudowy. Skoro wnioskodawca nie przedłożył decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, ani nie przedłożył od kompetentnego organu informacji, która z obowiązku spełnienia tego przepisu mogłaby go zwolnić, należało odmówić wydania decyzji o warunkach zabudowy.