Wyrok WSA w Kielcach z dnia 29 maja 2024 r., sygn. II SA/Ke 110/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Karolina Chrapkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2024 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w W. na uchwałę Rady Gminy w Baćkowicach z dnia 29 czerwca 2012 r. nr XIX/124/2012 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność § 3 pkt 3 zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy Baćkowice na rzecz [...] Sp. z o.o. w W. 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

[...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, skargę z 15 stycznia 2024 r., w której zakwestionowała uchwały Rady Gminy Baćkowice:

- nr XXIX/130/08 z 30 grudnia 2008 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Baćkowice (Dz. Urz. Woj. Święt. Nr 114, poz. 1184), dalej w skardze zwaną "uchwałą 1", w części dotyczącej § 4 ust. 7 oraz § 12 ust. 12 pkt 3 lit. a i b 2,

- nr XIX/124/2012 z 29 czerwca 2012 r. w sprawie uchwalenia I zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Baćkowice uchwalonego uchwałą nr XXIX/130/08 Rady Gminy w Baćkowicach z 30 grudnia 2008 r. (Dz. Urz. Woj. Święt. Nr 2334), dalej w skardze zwaną "uchwałą 2", w części dotyczącej § 3 ust. 3.

W tym zakresie Spółka podniosła zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, to jest:

1. art. 87 ust. 2 i art. 94 Konstytucji RP w związku z art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 997 ze zm.), dalej zwanej: "u.p.z.p." oraz art. 4 ust. 1 i art. 15 ust. 2 pkt 10 w związku z art. 1 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. w związku z art. 46 ust 1 i art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 733), dalej zwanej: "ustawą o wspieraniu rozwoju" poprzez ich niewłaściwe zastosowanie, co skutkowało przyjęciem uchwał w zaskarżonej części, z pominięciem regulacji rangi konstytucyjnej i ustawowej dla tworzenia aktów prawa miejscowego i wprowadzenia rozwiązań zakazujących realizację inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 344 ze zm.), dalej zwanej: "u.g.n.", praktycznie na całym terenie objętym planem miejscowym;