Wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 marca 2024 r., sygn. I SA/Kr 923/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wolas Sędzia WSA Inga Gołowska Sędzia WSA Wiesław Kuśnierz (spr.) Protokolant Specjalista Dominika Janik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2024 r. sprawy ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 20 lipca 2023 r. nr SKO.Pod/4140/546/2023 w przedmiocie podatku rolnego za 2022r. skargę oddala.

Uzasadnienie

Wójt Gminy Koniusza (dalej: Wójt, organ I instancji) decyzją z dnia 22 lutego 2023 r., znak PFn.3121.G1/47.2022 ustalił G.K. (dalej: Strona, Skarżąca) wysokość podatku rolnego na 2022 r., w kwocie 975,00 zł. Jako podstawę opodatkowania organ I instancji w decyzji przyjął grunty rolne gospodarstwa rolnego o powierzchni ogółem 4,0826 ha fizycznego, tj. 6,3430 ha przeliczeniowego.

Odwołanie od decyzji Wójta złożyła Strona wnosząc o uchylenie decyzji i wskazując, że decyzja jest błędna, gdyż w decyzji nie ustalono podatku nr [...] położonej w B., która to działka znajduje się w Jej samoistnym posiadaniu. Strona podniosła, że obecny właściciel działki nr [...] - córka G.K. - mieszka za granicą i nie interesuje się stanem działki oraz jej wykorzystaniem. Powyższe okoliczności w ocenie G.K. uzasadniają uznanie Jej za samoistnego posiadacza działki nr [...], a tym samym za podatnika podatku rolnego co do tej działki.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 20 lipca 2023 r. nr SKO.Pod/4140/546/2023 utrzymało w mocy decyzję Wójta.

W uzasadnieniu decyzji SKO po przytoczeniu przepisów ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 2020 r., poz. 333 ze zm.; dalej: "u.p.r."), mających zastosowanie w sprawie, wskazało, że "przy ustaleniu wysokości podatku rolnego organ podatkowy opiera się na dwóch przesłankach. Pierwszą z nich stanowi informacja o gruntach, którą jest obowiązany złożyć podatnik będący osobą fizyczną w terminie 14 dni od dnia zaistnienia okoliczności uzasadniających powstanie albo wygaśnięcie obowiązku podatkowego w zakresie podatku rolnego. Zawiera ona dane niezbędne do dokonania wymiaru podatku, w szczególności: wyszczególnienie podlegających opodatkowaniu nieruchomości wraz z podaniem ich powierzchni. Natomiast drugą podstawą są dane z ewidencji gruntów i budynków. Regulacja art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1990 ze zm.) stanowi bowiem, że podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej, i gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. (...) Z akt sprawy wynika, że zgodnie z informacją z ewidencji gruntów i budynków (stan na dzień 21.02.2023 r.) Pani G.K. pozostaje właścicielem w udziale 1/1 działek rolnych położonych w miejscowości B. o następujących numerach: [...], a także właścicielem w udziale 1/1 działek rolnych położonych w miejscowości B.2 o następujących numerach: [...]. Łączna suma powierzchni ww. gruntów rolnych wynosi: 4,0826 ha fizycznego (3,6828 ha + 0,3998 ha), co odpowiada wartości 6,3430 ha przeliczeniowego. Natomiast zgodnie z informacjami ujawnionymi w ewidencji gruntów i budynków, Pani G.K. nie figuruje jako właściciel działki nr [...] położonej w miejscowości B.. Kolegium wskazuje, że z wyjaśnień udzielonych przez organ I instancji wynika, iż przedmiotowe zobowiązanie podatkowe zostało ustalone w oparciu o stan faktyczny, który został ustalony po przeprowadzonym postępowaniu podatkowym dotyczącym roku 2020 i 2021, w którym to postępowaniu ustalono powierzchnię użytków rolnych podlegających opodatkowaniu i rozstrzygnięto kwestię samoistnego posiadania przez Panią G.K. działki nr [...] położonej w B. o powierzchni 0,52 ha. Z akt sprawy wynika, że stan faktyczny nie uległ od tego czasu zmianie (dowód: pismo organu I instancji z dnia 08.03.2023 r.).