Wyrok NSA z dnia 13 marca 2024 r., sygn. II OSK 1572/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Bąkowski (spr.) sędzia del. WSA Grzegorz Antas Protokolant: st. asystent sędziego Sylwia Misztal po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Rz 981/20 w sprawie ze skargi E.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 1 lipca 2020 r., nr SKO.415/108/2020 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie na rzecz E.R. kwotę 710 (siedemset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 9 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Rz 981/20, oddalił skargę E.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 1 lipca 2020 r., nr SKO.415/108/2020 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

4 października 2017 r. do Prezydenta Miasta Rzeszowa wpłynął wniosek L.L. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych bliźniaczych na działkach nr [...] i [...], obr. [...] przy ul. C. w R. Prezydent Miasta Rzeszowa decyzją z 16 lutego 2018 r., nr AR.6730.53.36.2017.WR53, ustalił warunki zabudowy dotyczące wskazanego we wniosku zamierzenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 6 czerwca 2018 r., nr SKO.415/88/2018, uchyliło tę decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W następstwie tego Prezydent Miasta Rzeszowa decyzją z 23 października 2018 r., nr AR.6730.53.36.2017.WR53, ponownie ustalił wnioskowane warunki zabudowy. Również i ta decyzja została przez Kolegium wyeliminowania z obrotu prawnego decyzją z 6 grudnia 2018 r., nr SK0.415/386/2018. Kolejną decyzją z 11 kwietnia 2019 r., nr AR.6730.53.36.2017.WR53, Prezydent Miasta Rzeszowa ustalił warunki zabudowy na wskazane wyżej zamierzenie inwestycyjne, uznając że wniosek jest kompletny, a planowana inwestycja jest zgodna z wymogami określonymi w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm., dalej: "u.p.z.p.").