Wyrok NSA z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. II OSK 1354/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.), Sędzia NSA Arkadiusz Despot – Mładanowicz, Sędzia NSA (del.) Jerzy Stankowski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Bernadetta Pręgowska, po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Po 502/20 w sprawie ze skarg P.K. i B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia 31 marca 2020 r. nr SKO-4213/36/20, SKO-4213/37/20 w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 13 listopada 2020 r., II SA/Po 502/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Poznaniu oddalił skargi P.K. i B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] ("SKO" lub "Kolegium") z 31 marca 2020 r., nr SKO-4213/36/20, SKO-4213/37/20, w przedmiocie warunków zabudowy. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

2.1. Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, o ustalenie warunków zabudowy dla działki [...], a później też części działki [...], położonych w miejscowości [...] dla pawilonu handlowego i wylotu do rzeki [...], T.H. wystąpił wnioskiem z 12 marca 2014 r. Postępowanie toczyło się długotrwale, w jego trakcie wydawano kolejne decyzje odmowne kwestionowane skutecznie przed Kolegium przez inwestora oraz kolejne decyzje pozytywne, kwestionowane skutecznie przez uprawnionych do nieruchomości w sąsiedztwie – B.K. i P.K.

Wyrokując w sprawie II SA/Po 502/20 kolejno wskazano, że po kasacyjnej decyzji Kolegium z 17 czerwca 2019 r., Wójt Gminy [...] zawiadomił strony o konieczności ponowienia analizy urbanistycznej oraz wyznaczeniu kolejnego termin załatwienia sprawy. Następnie sąd pierwszej instancji wskazał, że Wójt, powołując się na art. 53 ust. 4 pkt 5, 6 i 9 oraz ust. 5 w zw. z art. 64 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2018, poz. 1945 ze zm., Upzp) wystąpił o uzgodnienie lokalizacji planowanej inwestycji do Starosty [...], Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego – Wody Polskie, Marszałka Województwa Wielkopolskiego oraz Wielkopolskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Poznaniu. Postanowieniem z 7 października 2019 r., Starosta [...] uzgodnił inwestycję, wskazując, że inwestor nie jest zobowiązany do uzyskania decyzji o wyłączeniu gruntów z produkcji rolnej i leśnej. Postanowieniem z 17 października 2019 r. inwestycję uzgodnił Dyrektor Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Organ gminy, na podstawie art. 10 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2020, poz. 256 ze zm., K.p.a.) zawiadomił strony o zebraniu materiału dowodowego i o możliwości wypowiedzenia się.