Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 lutego 2024 r., sygn. II SA/Po 647/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lutego 2024 r. sprawy ze skargi "D. " S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 23 maja 2023 r. nr [...] znak: [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. , decyzją z dnia 23 maja 2023 r., nr [...], na podstawie art. 60 ust. 1 oraz art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r. poz. 503 z późn. zm., dalej: u.p.z.p.) oraz art. 104 i art. 107 Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2023r. poz. 775 z późn. zm., dalej: K.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku D. S.A. z siedzibą w K.1 (dalej: skarżący), odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego z miejscami parkingowymi, bilbordem reklamowym, zadaszeniem nad strefą dostaw i infrastrukturą techniczną na działce nr [...] przy ul. [...] w K..

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w dniu 18 lipca 2022 roku zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Na dzień złożenia wniosku dla terenu inwestycji nie było obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, stąd zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dla powyższej inwestycji należało wydać decyzję w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 22 września 2022 roku odmówił ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. W wyniku rozpatrzenia złożonego przez inwestora odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 6 lutego 2023 r. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W ramach kontroli odwoławczej Kolegium wskazało na okoliczność, że inwestor w dniu 16 września 2022 roku wniósł o zawieszenie prowadzonego postępowania, zatem w pierwszej kolejności należało rozpatrzyć ten wniosek. Z uwagi na przedwczesne rozstrzygnięcie sprawy w formie decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze odstąpiło od oceny zaskarżonej decyzji pod kątem merytorycznym.