Wyrok NSA z dnia 21 lutego 2024 r., sygn. II OSK 2452/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej X sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 424/22 w sprawie ze skargi X sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 grudnia 2021 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z 3 czerwca 2022 r., VII SA/Wa 424/22, oddalił skargę X sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 grudnia 2021 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wojewoda Pomorski decyzją z 19 sierpnia 2021 r., znak: [...], po wszczęciu postępowania na wniosek X sp. z o.o. z siedzibą w [...], odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Nowodworskiego z 12 listopada 2019 r., nr [...], znak: [...]("powinno być - znak: [...]"), przenoszącej na rzecz Y sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w [...] decyzję Starosty Nowodworskiego z 19 sierpnia 2018 r. ("powinno być - 19 października 2018 r."), nr [...], znak: [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą X sp. z o.o. z siedzibą w [...] pozwolenia na budowę przejścia pieszego oraz budowę przepustu na kanale podstawowym nr [...] [...] na działce nr ew. [...], obręb [...] [...] oraz na działce nr ew. [...], obręb [...] [...], przy ul. [...] w [...].

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (GINB) decyzją z 21 grudnia 2021 r., znak: [...], po rozpatrzeniu odwołania X sp. z o.o., utrzymał w mocy ww. decyzję organu I instancji. Organ odwoławczy podał, że stosownie do art. 40 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (dalej: P.b.) organ, który wydał decyzję określoną w art. 28 P.b., jest obowiązany, za zgodą strony, na rzecz której decyzja została wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innego podmiotu, jeżeli przyjmuje on wszystkie warunki zawarte w tej decyzji oraz złożył oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Przeniesienie decyzji o pozwoleniu na budowę w trybie art. 40 P.b., nie jest środkiem, który mógłby prowadzić do ponownej oceny bądź wzruszenia pozwolenia na budowę. Prowadzi ono jedynie do zmiany adresata decyzji o pozwoleniu na budowę. Właściwy organ administracji nie może odmówić przeniesienia decyzji, jeśli spełnione zostaną warunki określone przepisem art. 40 ust. 1 P.b., tj. osoba na rzecz której ma być przeniesione pozwolenie na budowę złoży oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz oświadczenie o przyjęciu warunków zawartych w decyzji o pozwoleniu na budowę, a strona na rzecz której pozwolenie zostało wydane wyrazi zgodę na przeniesienie.